自建设工程消防设计审查、验收及备案职能划转住房和城乡建设部门以来，陕西省住房和城乡建设厅守牢消防设计、施工质量安全底线，对未审、未验、降低消防技术标准等违法行为依法处罚，共办理消防审验类行政处罚案件764件。

　　2023年1月1日，陕西省住房和城乡建设厅正式发布《陕西省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准适用规则(消防设计审查验收类)》(以下简称《适用规则》)和《陕西省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准(消防设计审查验收类)》(以下简称《裁量基准》)。其中，《适用规则》将裁量档次细化为从轻、一般、从重三个阶次，罚款幅度按照法定罚款最高额度的30%以下、30%~70%、70%~100%划分为三个区间，确保处罚与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当。

　　对降低消防设计、施工质量等违法行为的行政处罚，《裁量基准》在法定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑了国家工程建设消防技术标准强制性条文及带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文执行情况。如，违反国家工程建设消防技术标准强制性条文一条的，按照最高额度的30%~70%进行罚款;对违反强制性条文两条及以上的，按照最高额度的70%~100%进行罚款。对违反带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文的，也根据工程项目违反的条文数量作了处罚幅度的分类。

　　据了解，陕西省住房和城乡建设厅已将“建设工程消防设计审查、验收、执法案卷抽查率”“行政处罚案卷规范化标准化抽查合格率”作为约束性指标，列入《陕西省“十四五”住房和城乡建设事业发展规划》，实行每半年抽查检查一次。通过行政执法情况检查、行政执法案卷评查、依法行政考核、行政执法评议考核、行政执法投诉举报处理等方式，加强对消防审验行政处罚自由裁量权基准制度执行情况的监督检查。

　　(张明华)