人民至上、生命至上，要从源头上加强防范，把灾害解决在萌芽之时。对城建领域而言，要在推动工作高质量发展方面下功夫，切实从源头防范、化解建设工程消防安全风险。

　　□　武竞雄

　　提高站位

　　深刻领会消防设计审查

　　验收工作的内涵

　　提高站位，深刻认识消防设计审查验收工作就是要守住建筑消防安全底线，预防和减少建筑火灾危害发生，让老百姓生活更有安全感和幸福感。

　　2019年修订的《中华人民共和国消防法》将消防工作职责进行调整，构建了新的消防监督管理体系。

　　贯彻实施新版《中华人民共和国消防法》和中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过的《关于深化消防执法改革的意见》，既是消防设计审查验收工作健康发展的重要前提，也是消防设计审查验收工作高质量发展的必经之路。

　　消防设计审查验收工作是防范和遏制建筑火灾的最初屏障，确保能及时发现和扑救火灾，限制火灾的蔓延，为人员疏散和消防救援创造必要的条件，将财产损失和人员伤亡控制到最低限度。“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”是今后一个时期抓好消防设计审查验收工作的行动纲领和指导方向。

　　落实责任

　　准确把握消防设计审查

　　验收工作的要求

　　做好消防设计审查验收工作，体现在依法审批、强化责任落实中。要把好“源头关”、当好“守门人”、筑牢“防控线”，把风险防范于未然，把火情消灭在初发，为经济社会高质量发展提供安全保障。

　　●　把好消防设计审查的“源头关”

　　消防设计审查是建设工程消防安全的“源头关”，是保证建设工程消防设计规范性和安全性的一项源头性工作，属于行政许可事项。

　　特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。

　　消防设计审查是从消防设计到施工实施环节的重要关口，把好消防设计审查的“源头关”是做好消防工作的基础，只有经过审查并获得许可后，才能进行施工，能避免不符合消防规范的设计进入到施工程序，从源头上保障消防安全的同时，最大限度地避免浪费或返工。

　　●　当好消防安全的“守门人”

　　消防验收是建设工程消防安全的“守门人”，特殊建设工程竣工验收后，建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。

　　对特殊建设工程实行消防验收制度，消防验收应当按照国家有关规定，对特殊建设工程进行现场评定，涉及消防的建设工程竣工图纸应与经审查合格的消防设计文件相符。

　　当好消防安全的“守门人”，确认各方责任主体是否落实了消防设计的要求。通过消防验收，有利于增强建设、设计、施工、监理单位等工程建设责任主体的消防安全责任意识，提高对建筑消防工作的重视程度，在源头上消除火灾隐患。

　　●　筑牢消防备案的“防控线”

　　消防备案是建设工程消防安全的“防控线”，对除特殊建设工程以外的其他建设工程实行备案抽查制度，其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

　　防止将本应进行消防设计审查、消防验收的特殊建设工程，擅自将其视为其他建设工程进行备案。应重点关注对于其他建设工程，建设单位在竣工验收后未依法申报消防验收备案的或其他建设工程验收后经依法抽查不合格，未依法重新申请消防验收备案，不停止使用的情况。

　　强化担当

　　推动消防设计审查

　　验收工作高质量发展

　　强化责任担当，促进法律法规有效实施，促进消防设计审查验收工作高质量发展，以高质量消防设计审查验收工作保障人民群众生命财产安全。

　　●　改进作风

　　消防执法改革要坚持问题导向、源头治理，从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起，全面改革消防监督管理工作，从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险。

　　新版《中华人民共和国消防法》继续实施建设工程消防设计审查验收制度，将建设工程消防设计审查验收职责移交到住房和城乡建设主管部门。在继续坚守消防安全底线的同时，要求消防设计审查工作者要以全新的作风开展工作，破解长期以来社会反映强烈的审批顽疾。

　　●　主动服务

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要全面深化改革，优化营商环境。

　　为提升服务效能，要主动靠前服务，提高审批效能。通过过程监管主动为建设工程进行指导服务，将正式验收时才会发现的问题提前到在施工过程中发现而提前整改，从而缩短验收周期，提高消防设计审查验收效率，为企业减负，优化营商环境。

　　●　规范执法

　　坚持公开透明、规范有序，健全执法制度、规范执法行为、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，让权力在阳光下运行。

　　在规范消防执法行为方面，全面实施消防执法全过程记录、法制审核、执法公示制度，严格限制处罚自由裁量权，通过执行双人执法、持证上岗、岗位交流制度等，确保消防执法规范运行。

　　
作者单位为武汉市建设工程设计审查和消防验收中心