——全国建设工程消防设计审查验收工作部署会侧记

　　本报记者　孙宇枫

　　日前，全国建设工程消防设计审查验收工作部署会在安徽省合肥市召开，会议组织各省总结已有工作基础，交流典型做法，探讨工作难点和对策，拓宽工作思路，研究部署2025年消防设计审查验收（以下简称“消防审验”）重点工作。安徽省、上海市、合肥市、铜陵市等省市县（区）介绍经验做法。

　　加强顶层设计

　　完善监管体系建设

　　自承接消防审验职责以来，各级住房城乡建设部门勇于担当、迎难而上，经过不懈努力，消防审验管理机制逐步健全，消防审验工作从“接得住”向“做得好”稳步推进。

　　安徽省初步建立以制度规则、标准规范、信息平台和廉政防控为基本框架的消防审验体系，推动全省消防审验工作提质增效。针对住房城乡建设部门与消防部门在管理体制上的不同，从省级层面重新建章立制、流程再造，对消防审验工作进行全方位规范指导。先后出台《安徽省建设工程消防设计审查验收管理实施办法》《安徽省建设工程消防技术专家库管理办法》等制度，覆盖机构设置、流程规范、专家使用、人员管理、信息共享、监督管理等方面。

　　在监督管理方面，安徽省创新管理方式，健全监督机制。一是建立“监督检查清单管理机制”，在全省进行了“双随机、一公开”监督检查，针对检查发现的问题，采取问题清单、执法建议清单、整改清单、处罚处理清单“四项清单”方式督促整改和闭环管理。二是建立“产品质量管理协同机制”，与省消防救援总队、省市场监督管理局等部门开展消防产品监管业务培训和消防产品专项整治行动。三是建立“公益诉讼协作机制”，省人民检察院、省住房城乡建设厅联合印发《关于建立住房城乡建设领域行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，将建设工程消防安全纳入公益诉讼协作重点领域，形成行政和检察合力，提升消防审验行政权威。

　　在市级层面，铜陵市印发《铜陵市建设工程消防设计审查工作指南（试行）》，明确消防设计审查工作程序和消防设计技术审查依据及规范适用，为既有建筑消防设计审查管理提供了遵循，有效解决既有建筑改、扩建工程消防技术规范适用问题。同时，压实五方主体责任，开展消防施工单位进场时技术交底、消防产品进场时现场核查、隐蔽工程封闭前影像留存、消防竣工验收前技术指导等工作，全力提升消防工程施工质量。此外，注重加强与其他专业部门协作，在规划阶段与多部门协同把关，从源头上确保新建建筑的选址与周边建筑及道路、管网的消防安全间距等程序符合规范要求。会同消防救援、市场监督管理、公安等部门对发现疑似不合格消防产品开展联合执法，从源头管控消防工程质量。

　　不断优化服务

　　降低企业群众负担

　　好的服务能够有效节省企业、群众办事成本，保障项目高质量、高效率通过验收，早日开工投产。为进一步提高建设工程消防审验工作实效，更好地服务于城市建设发展，安庆市太湖县住房城乡建设局提前介入，与自然资源规划部门建立协调联动机制，在规划设计方案评审环节，重点对设计方案中建筑周边环境、消防防火间距、消防车道、消防车登高操作场地等要素进行预先审查，便于项目提前进行优化。

　　针对消防验收过程中的常见问题，太湖县住房城乡建设局在项目开工建设初期，组织建设、设计、施工、监理及消防专业承包单位人员进行消防监督集中交底，告知消防验收或备案抽查有关要求。为确保工程项目高质量、高效率通过消防验收，太湖县住房城乡建设局在项目联合验收前，主动与建设单位联系，提供验前服务，对验前服务发现的问题及时反馈，并督促整改，将问题尽量在联合验收前消化。

　　六安市裕安区不断优化审批、规范服务，积极探索消防审验工作新路径。通过举办培训班、发放宣传资料、微信推送等方式，辅导企业熟悉工程建设审批程序、消防技术规范标准、审验工作规则流程，推行消防审验“网上办”“马上办”，建立建设单位、设计单位、审图机构、审验部门会商解决疑难问题机制，让企业“最多跑一次”即可办成消防审验手续，切实减轻企业负担。对于重点项目实行全过程跟踪服务，从工程签约落地即确定专人，全程跟进项目的消防设计审查、过程施工和验收前技术指导。

　　针对工业项目大多属于备案抽查项目的实际，按照工业项目一次办结要求，在工程开工后，主动参与由联合验收首席验收师牵头开展的技术服务交底，发放建设工程消防审验现场评定明白纸，交代施工规范、验收标准和相关注意事项，帮助企业了解消防验收现场评定内容；统一联合检查，集中反馈存在的问题，帮助企业解决项目整改过程中的难点堵点，降低整改成本，减轻企业负担，提升验收效率，实现工业项目竣工联合验收“一次办结”。

　　注重人才培养

　　规范专业队伍力量

　　建设工程消防审验工作专业性要求高、涉及门类多，随着经济社会发展和人民日益增长的美好生活需要，消防审验工作面临新旧矛盾交织的严峻形势，新形势、新任务对消防审验从业人员提出了新要求。

　　为全力保障消防审验工作力量，上海市特别注重队伍建设，为进一步提升消防设计审查、消防验收人员以及设计、审图、技术服务等单位的业务能力水平，邀请专家开展消防方面的培训宣贯工作。近年来，市区两级共组织开展各类培训78次、4000余人次。其间，会同市消防救援总队开展消防产品、消防技术服务机构专项培训，强化执法规范化建设；邀请专家对《建筑防火通用规范》《建筑防排烟系统设计标准》开展培训；会同市消防救援总队实地开展消防设施操作培训和火灾体验。此外，针对住宅保温材料问题的投诉，会同上海建科检验有限公司制定易燃建筑材料燃烧性能现场初步判定方法，并制作视频，便于监督人员学习和工作。下一步，将加大对消防审验业务指导和人员能力培训的力度，通过组织集中授课、实操培训、标准宣贯、集体讨论、答疑解惑、问题回复等方式，不断规范消防审验行为，提升全市消防审验队伍能力水平。

　　合肥市注重锻造规范高效的专业队伍。在规范方面，建立“季度排名+定期监督+动态考核”机制，对协审机构实施“线上+线下”双督查，定期召开协审质量反馈会，督促协审单位关注协审重点难点，确保审查质量。在专业方面，每季度组织一期“消防大讲堂”、一次标准规范专项测试，每半年开展一次消防验收现场观摩活动，年培训从业人员3000多人次。督促鼓励审验人员考取国家职业资格证书，形成“以考促学、以学促干”的工作氛围。同时，建立拥有400余人的专家库，涵盖11大类55个专业，充分发挥专家智慧，深入研究消防工程安全举措，为消防审验提供强大技术支撑，强化新业态项目监管。

　　2025年是“十四五”收官之年，更是“十五五”规划的布局之年，各级住房城乡建设部门要坚定信心，深化改革、狠抓落实，扎实做好建设工程消防设计审查验收工作，推动住房城乡建设事业高质量发展。